新華社北京5月27日電

關(guān)于第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議代表提出議案處理意見(jiàn)的報告

十三屆全國人大三次會(huì )議主席團：

在本次會(huì )議上，全國人大代表堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法向大會(huì )提出屬于全國人大職權范圍內的議案。根據大會(huì )主席團第一次會(huì )議決定的代表提出議案的截止時(shí)間，到5月25日12時(shí)，大會(huì )秘書(shū)處共收到代表提出的議案506件，其中，代表團提出的17件，代表聯(lián)名提出的489件。在這些議案中，有關(guān)立法方面的499件，其中涉及制定法律的196件、修改法律的297件、解釋法律的2件、就有關(guān)法律問(wèn)題作出決定的4件，有關(guān)監督方面的7件。

今年的大會(huì )是在我國疫情防控取得重大戰略成果的背景下召開(kāi)的。代表們深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于強化公共衛生法治保障的重要指示，結合在各條戰線(xiàn)、各自崗位上參與疫情防控斗爭的實(shí)踐，針對疫情暴露出來(lái)的短板和不足，依法提出相關(guān)議案122件，占代表議案總數的24%。主要有：圍繞加快構建疫情防控法律體系，提出修改傳染病防治法、治安管理處罰法、刑法，加大對瞞報傳染病、妨礙防疫工作以及非法獵殺、銷(xiāo)售、食用野生動(dòng)物等行為的處罰力度，修改中醫藥法、執業(yè)醫師法、獻血法，以及制定公共衛生安全保障等方面的法律。圍繞健全國家公共衛生應急管理體系，提出修改突發(fā)事件應對法、食品安全法、價(jià)格法、慈善法，制定社會(huì )救助法以及戰略物資儲備、行政征用、信息公開(kāi)、應急管理、醫療保障等方面的法律。圍繞構建國家生物安全法律法規體系，提出修改野生動(dòng)物保護法、動(dòng)物防疫法、漁業(yè)法，制定生物安全法等法律。

代表議案關(guān)注較多的還有以下幾方面：一是完善民生領(lǐng)域立法，提出修改未成年人保護法、義務(wù)教育法、勞動(dòng)合同法、社會(huì )保險法、消費者權益保護法等，制定法律援助法、學(xué)前教育法以及無(wú)障礙環(huán)境建設、物業(yè)管理等方面的法律。二是完善國家機構組織和職能立法，提出修改全國人民代表大會(huì )組織法、地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法、各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法、行政復議法、行政強制法等。三是完善生態(tài)文明建設立法，提出修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境噪聲污染防治法、可再生能源法等，制定長(cháng)江保護法、濕地環(huán)境保護法、國家公園法以及生態(tài)保護紅線(xiàn)管理、生態(tài)保護補償、環(huán)境保護教育、黃河保護、地下水資源保護、節約用水、電磁輻射污染防治、放射性廢物管理等方面的法律。四是完善社會(huì )治理領(lǐng)域立法，提出修改安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、城市居民委員會(huì )組織法、村民委員會(huì )組織法等，制定社會(huì )信用法、個(gè)人信息保護法以及公共安全檢查、多元化糾紛解決機制等方面的法律。五是完善市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、推動(dòng)科技創(chuàng )新方面的立法，提出修改人民銀行法、商業(yè)銀行法、反洗錢(qián)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、產(chǎn)品質(zhì)量法等，制定鄉村振興促進(jìn)法、數據安全法、電信法以及數字經(jīng)濟、人工智能、自由貿易港等方面的法律。

根據全國人民代表大會(huì )組織法和全國人民代表大會(huì )議事規則的規定，大會(huì )秘書(shū)處對代表提出的議案逐件認真分析研究，認為沒(méi)有需要列入本次會(huì )議審議的議案。大會(huì )秘書(shū)處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議。其中，交由憲法和法律委員會(huì )審議128件，監察和司法委員會(huì )審議33件，財政經(jīng)濟委員會(huì )審議91件，教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )審議87件，外事委員會(huì )審議2件，環(huán)境與資源保護委員會(huì )審議93件，農業(yè)與農村委員會(huì )審議24件，社會(huì )建設委員會(huì )審議48件。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )對上述議案進(jìn)行審議后，向全國人大常委會(huì )提出審議結果的報告，經(jīng)全國人大常委會(huì )審議通過(guò)后印發(fā)第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議。

審議全國人民代表大會(huì )主席團交付的代表提出的議案，是全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的重要職責。大會(huì )秘書(shū)處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：

一、堅持黨中央對立法工作的集中統一領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略特別是關(guān)于立法工作的一系列重要論述和指示，聚焦黨和國家中心任務(wù)，堅持立法與改革精準銜接，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為國家重大決策、重大戰略順利實(shí)施提供法律制度保障。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦強化公共衛生法治保障體系，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，把審議代表議案與落實(shí)全國人大常委會(huì )立法規劃、計劃和相關(guān)專(zhuān)項立法工作計劃結合起來(lái)，認真研究采納代表意見(jiàn)建議，做好有關(guān)法律案的牽頭起草和組織協(xié)調工作，加快構建和完善疫情防控、公共衛生應急管理、國家生物安全法律法規體系。

三、尊重代表主體地位，加強同提出議案的代表的聯(lián)系，擴大代表對全國人大常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作的參與，堅持和完善代表參與立法起草、論證、審議、評估和執法檢查、專(zhuān)題調研等工作機制，重要法律草案印發(fā)全體代表征求意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)性強的法律草案印發(fā)領(lǐng)銜提出議案的代表以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域的代表征求意見(jiàn)，更好發(fā)揮代表在立法、監督工作中的作用。